當前，社會主義新農村建設活動正在各地農村全面展開。后進村是社會主義新農村建設重要組成部分，也是關系農村能否實現全面小康的關鍵和難點。市把后進村如何加快推進社會主義新農村建設作為一個重大課題和緊迫任務，采取綜合措施，巧借外力，凝聚內力，形成合力，加快后進村改造步伐，以此推動全市社會主義新農村建設進程。
一、對口幫扶，巧
借外力
后進村大多基礎差、底子薄、問題多，要在短時間內實現跨越發展，離不開外力的扶持和推動。為此，市在全面總結第一輪“千名干部下農村”活動成功經驗的基礎上，今年又按照村情不穩定、班子軟弱渙散和經濟發展落后三種類型，篩選確定了78個后進村開展新一輪幫扶改造活動。根據每個村具體情況，有針對性安排相應的市直部門或駐招單位作為包幫部門，原則上對班子不健全、軟弱渙散的村安排市直部門進行幫扶；對歷史遺留問題較多、村情不穩的，安排政法部門及有關綜合部門進行幫扶；對村集體經濟薄弱、發展后勁不足的村安排經濟條件相對較好的部門進行幫扶。包幫時間原則上定為二年。每個駐村工作隊由三名工作人員組成，由包幫部門安排一名科級干部擔任隊長，再抽調一名后備干部或中層干部作為隊員，各鎮街區配備一名后備干部或包區干部。后進村幫扶工作主要圍繞以下五個方面展開：
一是抓穩定，突出解決農村不穩定因素。主要是對后進村存在的問題進行全面排查梳理，理清工作思路，找準解決問題的切入點，盡快打開工作局面。重點解決好群眾反響強烈的農村干部決策不民主、村務和財務不公開、為政不廉、辦事不公等問題，理順各種經濟關系。loCALHOSt幫扶工作開展以來，各工作隊幫助后進村梳理解決歷史遺留問題20多個，協調解決各類矛盾糾紛100多個，消除信訪隱患30多起，全市78個后進村沒有出現集體訪、越級訪，個體訪案件也明顯減少。
二是抓班子，增強村級組織的戰斗力和凝聚力。采取多種措施，千方百計為后進村配齊配強兩委班子，理順兩委關系，特別是選準選好黨支部書記。加大對后備力量的培養選拔，加強教育培訓，提高黨員干部的整體素質和工作能力。今年以來，先后選拔調整后進村支部書記10余名，培養后備干部30多人。
三是抓經濟，多方位開拓群眾增收致富門路。各包幫部門從資金、技術、服務等方面給予所包村大力支持，幫助村集體發展農村干部自給工程和科技示范園項目，創辦集體經營項目，開辟農民增收渠道。市地稅局駐齊山鎮北周家村工作隊，積極牽線搭橋，引進市針織廠投資50余萬元，在北周家村新建了10間廠房，上了30多臺縫紉設備，設立了針織加工點，有效解決了農村剩余勞動力的問題，增加了農民和村集體收入。
四是抓服務，為群眾辦實事、辦好事。實施對口幫扶以來，各包幫部門和駐村工作隊從后進村干部群眾最急需、最迫切要求解決的問題入手，從修路、修橋、上自來水、建水利設施等最基礎性工作做起，加大對后進村的投入。據初步統計，今年以來各包幫單位在為后進村辦實事方面累計投入資金218萬元，整修硬化村道路12條，長3000多米，修建橋涵6座，修復水井、平塘、揚水站8個，整修村委辦公場所5處；為村民加入新型合作醫療保險、發放慰問品、救濟貧困戶共計籌資20多萬元。五是抓規范，推動實施村級規范化管理。結合煙臺市提出的“農村規范化建設年”活動，幫助后進村建立健全農村各項規章制度，搞好村級事務民主決策、財務公開和民主理財，促進后進村的工作向規范化方向發展。
二、內部挖潛，凝聚內力
后進村要實現根本性的變化，關鍵還在于內因。為此，我們積極引導和幫助后進村廣大干部群眾立足實際，因地制宜，挖掘潛力，實現自我發展。
一是強化教育培訓，加快思想轉型。我們堅持“要致富換思路，不換思想就換人”，在后進村黨員干部中開展“三比、三思、三問”活動，“三比”，即同先進村比差距，同周邊村比優勢，同肩負的責任和群眾的要求比不足；“三思”，即為什么一樣的村情，別人能夠發展起來，為什么別人的發展勢頭越來越好，為什么別的村環境更和諧、干群更融洽、社會更穩定；“三問”，即參選為什么，在位干什么，身后留什么。圍繞思想轉型，我們先后舉辦各類黨員干部培訓班50多期，組織外出參觀活動20多次。通過這一活動的開展，找出了問題的癥結所在，推動了思想轉變，提高了黨員干部抓發展、保穩定的能力。
二是做活選人用人文章，推動組織轉型。打破傳統的“村內選人、本村任職”的傳統模式，結合兩委換屆，通過民選、回請、下派、跨村兼職等方式，選拔調整10多名素質高、能力強的村干部，以此增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。
三是加強村級事務規范化管理，推動作風轉型。按照《市村級規范化管理工作實施辦法（試行）》的要求，幫助后進村建立健全農村各項規章制度，搞好村級事務民主決策、財務公開和民主理財，理順工作關系，規范工作程序，促進后進村的工作向規范化方向發展。同時，結合在農村開展的
三、配套聯動，形成合力
后進村幫扶工作是復雜的系統工程，需要各級各部門的通力配合。
一是加強組織領導
。市成立了以市委書記為組長，有關市級領導為副組長，各鎮（街、區）和市直有關部門主要負責人為成員的幫扶工作領導小組，下設專門辦公室，負責整個后進村幫扶工作的組織協調、督促檢查和考核驗收。每個市級領導聯系幫扶一個后進村，幫助解決實際問題，并納入政績考核。各鎮街區也都成立了相應的領導機構，并為每個后進村配備了一名熟悉農村工作、能力較強的鄉鎮干部，全力靠上做幫扶改造工作。
二是各部門通力協作。市鎮財政部門，在資金上對后進村給予優先扶持，設立了專門配套資金，千方百計幫助解決后進村發展中資金瓶頸問題；科技、文化、衛生等部門積極組織開展“三下鄉”活動，送技術、送文化、送醫送藥到千家萬戶；涉農部門組織農業技術專家
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