我們黨的初心和使命就是要為全中國老百姓謀生活幸福,老百姓的幸福生活不僅要有平實的物質生活,也要有多姿多彩的文化生活,更需要良好的生態環境,下面是小編給大家分享的一些有關于新時代中國特色社會主義論文的內容,希望能對大家有所幫助。
新時代中國特色社會主義論文篇1
摘?要:生態文明建設是繼經濟建設、文化建設、政治建設和社會建設之后成為社會主義建設的一個重要組成部分。我們黨的初心和使命就是要為全中國老百姓謀生活幸福,老百姓的幸福生活不僅要有平實的物質生活,ꦉ也要有多姿多彩的文化生活,更需要良好的生態環境,所以建設生態文明就是為人民謀生活幸福。
關鍵詞:生態?建設
中圖分類號:X171.1??文獻標識碼:A??ꦰ??文章編號:1003-9082(2020)09-0-01
改革開放以來,我們百姓的生活水平有了極大提高,物質生活比之前富裕了很多,精神文化生活也更加絢麗多彩,人們同時也渴望擁有過去曾經享有的藍天白云無污染的良好生態環境,因此,生態文明🎀建設是繼經濟建設、文化建設、政治建設和社會建設之后成為社會主義建設的一個重要組成部分。
一、充分認識生態文明建設的重要性
1.人類社會文明終將進入到生態文明的高級形態
在原始社會,由于生產力水平極低,生產關系也很落后,對應產生的是落后的原始文明。在原始社會,由于自然條件十分惡劣,生存環境極差,只能靠采摘樹上的野果和打獵維持生存,人們一起勞動,共同分享勞動果實,常常飽一頓饑一頓,也很少有剩余食物,人類與大自然相處🐈基本是處在被動狀態,對大自然沒有什么破壞。
工業文明是從發明了機器開始的,隨著電的發明,機器的威力更加強大,ꦿ越來越多的機器被發明,生產效率也日益提高,但對自然界的破壞也逐漸加深,有的破壞也許經過一段時間可以修復,但有的卻會長久伴隨人類生活。
當人們看到工業文明給自然造成不可挽回的破壞時,我們開始反思該如何對待自然,如何利用自然,如何與自然界和諧共處,從而認識到人類不是自然的主宰者,而是自然的一部分,應該與自然和諧共生,不能一味向自然索𓄧取,只顧滿足自己,更不能為了生存發展而破壞自然環境,從此人類文明進入了生態文明。
2.推進生態文明建設是人民對美好生活向往的必然要求
20世紀80年代初期,環境保護已經是我們的基本國策。三十多年來,生態文明建設取得了長足的進步,但經濟發ꦐ展仍然面臨著資源短缺的制約。我國國土面積雖然很大,看似自然資源總量很多,但人均資源占有量比較少,許多資源遠遠低于世界平均水平。
改革開放以來,經濟快速增長,對各種礦產資源的需求大幅增加,由于我國資源少,產出率低,利用率也低,因此經濟高速增長ꦫ使得資源對外依存度大幅提高,土地資源水資源消耗大幅增加。隨著改革開放的深入,現代化步伐的加快以及城鎮化的推進,資源需求量還將持續增加,造成經濟發展和資源短缺的矛盾將長期存在,我們希望我國經濟繼續保持快速增長,必然要求各行各業節約資源,提高資源利用率。
隨著經濟高速增長,環境污染日益嚴重,生態環境狀況逐漸惡化。一些重點流域水污染比較嚴重,有些企業偷偷排放工業廢水廢氣;老舊居民區🌊下水道建造不合理,生活污水直接或間接排放,生活中使用一些含氮磷洗滌劑,導致水體氮磷超標污染。其次大氣污染嚴重,以前北方城市灰霾天氣較多,現在許多꧑南方城市也加入了霧霾的行列,大量汽車尾氣排放,迅速發展的眾多企業釋放了過多的二氧化碳和含硫物燃燒后的廢氣,加劇了酸雨的發生,破壞了土壤原有的酸堿平衡,大氣溫度升高使海平面上升,許多動物瀕臨滅絕。
二、大力推進生態文明建設
1.高度重視生態文明建設
我們要持續發展,就必須樹立尊重自然發展規律,認識自然發展規律,保護大自然,順應大自然的自我發展的生態文明理念。我們不能✨走發達國家"先污染,后治理"﷽的老路,而是要用平衡和諧的中華文化思想來實踐中國特色社會主義建設的永續發展。
大力推進生態文明建設,不僅關系到生產方式從粗放型轉變成集約型,而且人們的生活方式也要發生根本性的轉🍎變。生態文明建設不僅僅是單純做好資源環境保護工作,還要把生態文明建設融入經濟建設、文化建設、政治建設、社會建設的各個方面。
堅持環境保護和節約資源的基本國策,堅持保護優先♊、節約優先、恢復自然為主的方針,要充分利用好自然資源,提高礦產資源的開采率,降低生產用能耗和物耗,把資源節約放在最重要的位置,特別是要節約土地資源、水資源和其他不可再生資源。在環境保護中,始終以預防為主,把源頭治理放在最首要的位置,不能走發達國家先污染后治理的老路,大力發展循環經濟。
2.建設生態文明要真抓實干
我們黨的初心和使命就是要為全中國老百姓謀生活幸福,老百姓的幸福生活不僅要有豐富的物質生活,也要有多姿多彩的文化生活,更需要良好的生活環境,所以建設生態文明就是為人民謀生活幸福,♒是為了滿足人民對美好生活的向往,要加強源頭管理,扭♏轉先污染后治理的局面,既提升我們現在的生活質量,同時也給子孫后代留住綠水青山,堅決不能為了我們這一代人而犧牲子孫后代的資源,我們要為實現中華民族永遠持續發展而建設美麗中國,為全世界生態文明建設作出我們應有的貢獻。
要牢固樹立并實踐綠水青山就是金山銀山的兩山理念,綠水青山就是金山銀山體現了綠色發展的要求,反映了我們人類要與大自然和諧ܫ共生的決心。我們的改革向縱深發展,就必須提高經濟發展的質量,把經濟增長方式從粗放型轉變到資源節約型,大力發展循環經濟、低碳經濟。加大環境⛦保護力度,改變過去不良的生活習慣,養成節約用水的好風尚,做到垃圾分類,垃圾分類逐漸細化,盡可能減少生活垃圾。
要珍惜每一寸土地,科෴學布局生態空間、生產空間和生活空間這三類空間。盡可能多留出良田,少占用土地,避免大廣場建設,樹立倫理設計的理念,少建別墅。適度流轉農村土地,允許農村集體經營性建設用地出讓、出租和入股。民以食為天,吃飯始終是個頭等大事,我們一定要守住十八億畝耕地紅色警戒線,大力提倡植樹綠化,保住水土,保護好山林,守住綠水青山。
讓我們既擁有綠水青山的良好生態環境,又擁抱富裕的物質生活和絢麗多彩的文化生活。
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新時代中國特色社會主義論文篇2
[摘要]加強國土資源管理是一個長期的動態過程。國土資源利用和開發是一項系統工程。在開展社會主義現代化建設進程中,可以看到近年來隨著改革開放𓆉力度不斷加大,經濟社會發展轉型升級、提質增效,一定程度上促進國民經濟發展水平不斷提升,但是也要看到在經濟建꧃設過程中,生態文明建設與經濟社會發展等還存在很多的沖突或者矛盾,如何正確地處理好生態文明建設和經濟發展之間的關系,成為當前政府研究和關注的重點。文章針對生態文明建設與國土資源管理方面進行深入研究,并提出具體的對策看法,以供參考。
[關鍵詞]生態文明建設;國土資源管理;科學管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201916109
近年來隨著國家整體經濟發展水平不斷提升,供給側結構改革力度不斷加大,加強經濟建設、政治建設、生態文明建設、精神文明建設,全面實現協調統一發展,成為當前政府積極推進和研究的重點,只有處理好經濟社會發展和生態文明建設之間的關系,才能更好地推動人與自然和諧共生,實現可持🉐續發展。我國國土資源豐富,但是在國土資源開發利用等方面還存在諸多的問題,加強國土資源科學管理,強化國土資源管理監管,有助于更好地推進生態文明建設。國土資源管理與生態文明建設之間具有緊密的聯系,加強生態文明建設與國土資源管理研究,具有重要的社會意義。
1生態文明建設與國土資源管理具有一致的邏輯性
生態文明,強調人與ဣ自然和諧共生,無論是在生態文明頂層體制設計方面還是理念實施等層面,都強調和諧發展。國家在生態文明體制改革總體方案中明確提出了6🐠大理念和8個體系制度,強調尊重、順應、保護自然,注重發展和保護之間的有機協調,要求要從宏觀角度和綜合發展的視角來設計和推進生態文明建設,加強國土空間開發保護制度建設,強化資源總量管理,積極探索節約有效利用機制,在資源有償使用、生態補償機制建設以及監管等方面都要注重強化環境治理、生態保護的市場約束和治理的靈活性,嚴格執行績效考核評價體系和責任追究制度。可見生態文明建設理念已經全面融入到國土資源管理全過程中。
2加強國土資源有效科學管理,是生動踐行生態文明建設理念的重要體現和保證
按照國家《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求,加強生態文明建設,需要抓好空間規劃、用途管制、離任審計以及差異考核四個方面的主要內容,在具體開展過程中,空間規劃方面主要涉及基礎主體功能區規劃方面以及縣級單元內部綜合規劃方面,通過開展空間規劃,以期不𓆉斷提高自然資源科學化配置管理水平。在用途管制功能設計方面,主要是為了落實紅線、加強改造質量、對配置秩序進行理順等,需要解決的問題主要涉及紅線交叉以及紅線褪色兩個方面。在具體實施過程中需要加強紅線全要素管理,針對紅外線工程需要對類型、區域具體數量以及質量等各方面進行統籌管理,加強對林地、更低、草地以及建設用地等全方位的綜合監管,從統一設計的角度來進行分析,加強過程監管,設置更多的約束條件和監督規則,從而確保紅線用地管理質量水平不斷提升。在離任審計以及差異考核等方面主要是通過加強技術探索和規范化管理來確保資源環境等科學管理。在具體考核指標體系設計方面,需要加強綜合全面考核指標設計,既要注重發展速度方面的考核,又要注重質量、民生改善和生態可持續綠色發展等方面的考核,在考核手段方面,需要構建資源承載能力監測預警機制,完善風險識別、監督、考核評價體系,建立更加簡便、可操作性強、可視化的綠色發展評價機制。同時要加強資源資產負債核算分析工作,加強對重點數據的動態管理和監控,強化對領導行為的監督考核,加強責任追𝓰求落實,對領導干部開展自然資源資產離任審計工作,切實提升管理層人員的綜合素質。在離任審計、生態環境損害等方面要建立領導干部終身追究機制,只有這樣才能切實提高領導干部科學化管理水平和職業素養,更好地為推動經濟社會發展和環境改善提供強大的人力支持。
3加強國土資源管理與生態環境建設綜合數據管理,切實提高雙協同發展水平
在生態文明建設方面,國家雖然出臺了一些政策,也引入了一些發展理念,但是想要將理念、政策貫徹落實到位,就需要結合實際制定一些具體的實施𝄹方案,且在具體推進🦋過程中加強數據綜合管理,只有這樣才能更好地總結規律,找出存在的問題,提高整體建設質量。可以看到國土資源部分別在2009年和2014年分別向社會公布了全國耕地質量等別成果,這些年度監測評價成果具有重要的參考意義,可以通過國土資源管理相關的數據來分析國家生態文明建設情況。
通過開展兩次的全國耕地質量等別成果評價,對全國耕地質量情況進行測評,對兩輪次的等別評價結果進行分析,可以看出國家耕地質量等別基線向右方移動,這在一定程度上顯示國家整體耕地質量有所下降,同時根據國家相關部門測算的耕地產能利用系數,通過對不同地區平均耕地產能利用系數進行橫向縱向對比,與平均基線進行對比,從而掌握不同地區土地利用情況,找出哪些地區在產能利用方面存在不足或者過量等問題。通過相關的國土資源管理數據,國家可以對相關的土地利用開發情況進行綜合研究,進而為制定下一階段土地開發利用政策等提供參考依據,這也是為更好地推進生態文明建設奠定基礎。此外在國家國土資源管理方面還有很多的其他基礎數據可以進行參考,這些土地調查成果可以和具體實踐結合起來進行應用,這也是更好地推動國土資源實現科學化管理的有效指導。各省份、地區對土地調查成果等方面的數據也非常重視,根據調查情況,在市級、縣級基本農田保護區劃定等方面進行調整,通過進行動態調整,可以重新確定基本農田平均等別和農田比率,這也是有效推動生態文明建設政策有效落地的關聯舉措。除了在♑永久基本農田劃定方面可以借助相關的國土資源管理成果來進行政策調整,相關的數據還可以為政府在高標準基本農田建設、占補平衡考核等政策制定方面提供參考,從而為不斷提高土地資源科學化利用水平、節約土地資源、提高耕地整體開發和管理質量等提供有力的數據支持和行動綱領。
此外,在國家自然資源管理方面應當把握基本的原則和要求,國家土地資源從整體上可以分成國家所有、集體所有兩大框架,在具體實施層面需要考慮各地區的實際,對土地資源管理相關部門的職責和權限進行合理劃分,明確具體的職責、義務等,還要加強信息♈技術探索,構建完善的自然資源統計基礎庫,結合調查統計結果,適度調整相應的補償激勵機制,只有這樣才能構建更加綜合的自然資源管理調度體系。要建立完善的覆蓋全國的土地調查監督評價體系,定期開展連🃏續監測、周期性監測和隨機監測,對自然資源管理實施"管用分開"的原則,堅持建設高標準基本農田體系,主動學習和借鑒國外相關的經驗,加快開展土地整治、通過定位定量監測分析,將農田科學管理理念落到細處、實處。積極借助數字遙感技術、傳感器技術等在耕地等級變化數據采集和共享等方面進行同步化管理,形成完善的動態評級機制,將國土資源管理政策、理念等落實到行動中,在潛移默化中提升生態文明建設成效。
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新時代中國特色社會主義論文篇3
摘要:作為保障環境法治體系良好運行的倒逼機制,政府生態文明建設隨著環境立法的🉐不斷更新而逐步發展,雖然政府生態文明建設的理論研究一直沒有中斷,但無論是理論上還是實踐中,政府生態文明建設仍然存在著缺乏龍頭法、缺乏公眾參與、制度合力若、智庫分配不均等問題。𒆙為走出當前困境,政府生態文明建設應從生態環境規劃、生態環境保護、生態環境治理三個方面進行優化,以此推進生態文明法治建設。
關鍵詞:生態文明;環境保護;法制建設
一、政府生態文明建設研究的理論研究
廣義上說,生態文明建設在我國一直沒有中斷過。國內研究的基本發展趨勢,一是從整體上看,我國理論界目前將生態環境看作一個整體并上升到人類文明的高度,其研究重點是對生態文明全方位建設的研究,而不僅僅是研究環境保護這個單一的層面。二是高度認同應摒棄以點源化、末端化和碎片化調整機制為特征的傳統生態法治布局,由點到面,認為應該建立健全系統化、法治化、科學化的生態環境建設機制。三是地方政府生態文明建設的研究正在逐步開展。但客觀上說,目前,還沒有對生態🉐文明建設法治保障的完整體系進行系統研究,無法查漏補缺,因而會影響到生態文明建設法治保障的整體推進。
第一,生態文明建設的基礎理論研究還須取得🦹更多實質性進展。經濟轉型等既是環保法得以實現的結果,也是其順利推進的原因。生態文明建設研究需要更寬廣的視野、更堅實的理論基礎,才能找出更明確的癥結,開出更有效的藥方。當前的研究還存在局部和碎片化的特征,規范的應然邏輯還有待進一步🌱關注。
第二,具體環保法律制度的研究有待深化、細化。在生態ꦫ文明建設中,環境公益訴訟制度、環境信息公開制度以及水環境治理、生態補償機制、環境污染第三方治理、綠色發展評估制度等,都是環保法實現的重要環節或重要方面。這些具體制度的研究目前還略為粗糙,特別是結合地方實際和具體實踐的研究,還表現得較為薄ꦯ弱。
第三,生態文明建設落實的"地方化"研究有待強化。在地方經濟社會發展中,傳統的環境問題(如環境污染與經濟問題、環境污染的整體性與經濟效益的局部性等)與新♚問題(如公益訴訟、技術評估意見、環境修復費用的計算及其使用、監督問題等)還須要在法治的框架內予以準確應對。
二、江蘇省生態文明建設存在的主要問題
(一)缺乏龍頭法,機械復制與宏觀宣示的地方立法較多
《江蘇省環境保護條例》被廢止后,生態環境具體立法"群龍無首",整個法律體系出現了紊亂狀態。同時,江蘇現有的生態文明建設法律制度也大多偏🔜向原則性的宏觀宣示,缺乏細致規范與深入落實。設區的市在立法結構片面追求"高大上"的情況較為嚴重,各種生態環境地方立法片面追🔥求結構的完整性,許多能夠通過"決定"等立法形式解決的事項卻在立法時追求"條例"等"結構完整"的立法形式,造成立法的機械復制、重復立法。
(二)公眾參與不足
江蘇在生♏態環境立法中已經高度重視相關領域專家學者的專業性意見,在立法過程中也將他們積極吸納進來。但是,江蘇在立法過程中公眾參與方面還存在一定的不足。這種不足主要集中在兩個方面:一是公眾參與渠道的不足;二是公眾參與能力的不足。
(三)在形成更為強大的制度合力方面仍存在明顯不足
制度合力,有別于傳統將制度設計與制度執行分割,將立法、執法、司法、守法等各環節分割,將各環節內部各要素分割,而是應該將各個部分結合起來,從而形成一種合力,在這種合力中🐷,行政權無疑處于核心地位,圍繞行政權形成與其他權力的良性互動,有助于❀更好地提升法治核心競爭力。然而,江蘇在形成更為強大的制度合力方面仍存在明顯不足。就目前生態文明建設的基本情況來看,仍然存在的問題有:一是尚未完全形成制度設計與制度執行的合力;二是尚未完全形成法律執行之間的合力。法律執行之間的合力主要指執法與司法之間的合力,即通過完善執法與司法的銜接、加強行政應訴能力,形成執法與司法的相互配合與制約。反之,則兩者自然不能形成合力。主要表現為:行政應訴能力不夠;尚未完全形成行政執法與全民守法的合力;尚未完全形成行政執法與行政監督之間的合力。
(四)智庫資源分布不均衡
江蘇作為科教文化大省,省內具有豐富的專業的高端人才資源,這些人才資源可以作為地方生態環境立法智庫的儲備資源,以為地方生態環🍃境立法提供人力與智力支持。但是這種資源在省內🐎分布極不均衡,如南京、蘇州等地區高校、研究機構林立,必然可以為所在地的生態環境立法提供巨大幫助;反觀蘇北地區高校、研究機構稀少,人才短缺,這些都將制約蘇北地區生態環境立法的發展與進步。
三、促進政府生態文明建設的措施
(一)生態環境規劃
促進政府🤪生態文明建設,須在立法中明確生態環境保護規劃(主要包括總體目標、指標體系、重點領域及重點工程、重點任務、保障機制和措施等)的編制、批準、效力及其實施,及其與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相🍌銜接,并據此落實生態環境保護紅線制度。
(二)生態環境保護
首先,"生態𝓡環境保護"應規定生產生活中的一般性保障制度,主要包括制定生態文明建設指標體系(包括生態安全、生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化、꧑生態制度等),除此之外,還應含納其他方面,以較為全面的保護措施進行生態文明的建設。
其次,"生態環境保護"還應就其特殊性保護對象作出規范。以江蘇為例,從對象上看,江蘇生態環境治理的地理特殊性主要表現為"一江、一海、兩河、兩湖"。"一江、一海、兩河"構成一個巨大的"井"字,與"兩湖"共同組成江蘇省主要的生態環境建設區域。因此,政府生態文明建設中的立法應針對地方生態環境治理的特殊地理作出回應,在此基礎上,還應該提升其生態治理體系和治理能❀力法治化建設,這是政府生態文明建設的應有之義。同時,立法應對地方的特殊保護對象,如生態保護特區、生態保護引領區、開發區、產業園區、國家級新區、自貿區以及近岸海域污染防治等作出立法回應,運用法律手段進行強有力的生態保護。
最后,"生態環境保護"還應就其信息公開與公眾參與作出規范。生態環境重大決策、生態環境建設規劃及其執行情況、生態功能區范圍及規范要求、生ไ態環境建設指標體系及績效考核結果、財政資金保障的生態環境建設項目及實施情況、生態補償資金使用和管理情況、社會反映強烈的違法行為查處情況、生態保護紅線的范圍和內容等都應當聽取公眾意見;公民、法人和其他組織發現污染環境和破壞生態行為的,或負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的,有權舉報。
(三)生態環境治理
首先,"生態環境治理"應就其行政保護這一最基本的手段進行規范,主要包括生態環境保護中的行政處罰;生態環境保護中的行政許可;生態環境保護中的行政征收、征用;生態環境保護中的行政收費;生態環境保護中的行政強制;生態環境保護中的行政指導;生態環境保護中的行ﷺ政約談;生態環境保護中的磋商;生態環境保護中的其他執法手段。
其次,"生態環境治理"應就區域生態環境治理聯動機制及其司法治理等作出規范,主要包括環境公益訴訟制度、生態修復制度、生態補償制度、生態損害賠償♛制度等,通過多制度聯動,來推進區域水污染、大氣污染聯防聯控。
最后,"生態環境治理"可🌊以引入一些新的治理手段,如生態環境行政裁決。生態環境糾紛自身的特點為行政裁決提供了現實需要🌼。需要強調的是,我國行政裁決制度的回歸與嵌入需要進行全面的體系性重構。
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