在社會評價工作中，評議代表客觀地指出了市國土資源局工作中存在的問題和不足。針對代表們的意見和建議，市國土資源局黨組高度重視，按照“未評先改、邊評邊改、評后快改”的要求，及時抓好整改落實工作，現將有關情況報告如下：
一、評議代表提出的主要意見和建議
在社會評價工作中，評議代表對我局提出的意見和建議主要有以下六個方面：
（
一）加強對縣級干部隊伍管理，做好部門服務工作，服務好基層，“限時辦結”國土部門要加強督促，國土部門“潛規則”要有所打破，事難辦現象仍然存在；
（二）仍存在“吃、拿、卡、要”，“吃、拿、卡、要”變為變相收費的手段和途徑；
（三）征收土地幾年荒的現象痛了百姓的心；
（四）多向上級爭取工業用地指標，解決縣級要發展經濟而沒有用地指標的問題；
（五）加大土地整治，杜絕有法不依、有令不行之舉；
（六）應對全市煤礦山等資源切實加大整合力度。
二、整改措施及取得的成效
（一）查思想，扭作風，提升服務效能
通過認真學習理解評議代表的意見和建議，經過反復分析存在問題的根源，局黨組決定將列為機關作風建設年，在全面推行崗位廉政風險點管理的基礎上，從思想建設入手，進一步強化機關作風建設。一是局黨組及時召開了中層干部參加的黨組擴大會和全體干部職工會，深刻剖析，認真查找干部職工思想上存在的問題，將思想建設與崗位廉政風險點防控有機結合起來，按照“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評”的原則，形成了《國土資源管理風險點及防控措施》。二是緊緊圍繞“評議名次升上去，違法案件降下來”的目標，黨組帶頭，結合“兩整治一改革”專項行動的深入開展，按照“圍繞中心抓作風”的要求，研究出臺了《市國土資源局干部問責查處辦法(試行)》、《一票否決》等五個制度，強化責任意識，嚴懲不廉潔、辦事拖沓、效率低下等行為，全面提升服務效能。locALHOSt三是按照內外結合、冷熱結合、虛實結合、地礦結合、上下結合的原則，分兩次對機關科級領導干部進行輪崗，輪崗面達90%以上，從源頭上遏制不廉潔行為的發生。
（二）建制度，嚴管理，健全內控機制
一是針對社會評議代表所提意見、建議，局黨組在深入調研的基礎上，研究出臺了《市國土資源局黨組會議議事規則》、《市國土資源局工作規則》、《市國土資源局行政行為監督制度實施方案》等相關制度，并對市國土資源局《廉潔從政守則》、《建設項目用地預審會審制度》等十一個制度進行了修改完善，不斷加強和規范國土資源行政行為。二是設置接待崗，發放《國土資源管理服務指南》，為辦事群眾提供服務。按照“立、改、廢”的原則，把9項行政許可事項精簡為5項，審批效率明顯提高。同時，將行政許可和管理事項制成業務流程圖向社會公開，方便辦事群眾。在廣播電臺《珠江源之聲》開設專欄，每天分8次將涉地、涉礦業務辦理要求、辦事程序及所需材料向公眾滾動播出。三是將涉地、涉礦等審批事項全部交由市政務中心國土資源窗口統一收件、統一送審、統一發件，實行一站式服務。自6月至8月底，共接件15306件，辦結15247件，辦結率達99.6%。
（三）強雙保，促發展，推進用地保障
1.保護與保障并舉，嚴守耕地紅線。一是嚴格落實耕地保護行政首長負責制，市、縣、鄉、村每年逐級簽訂國土資源管理目標責任書，把耕地保有量、基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況以及節約集約用地水平納入年度目標責任制考核。二是全面落實國家“占補平衡”政策，加大土地開發整理力度。在土地開發項目實施中，認真執行公告制度、項目法人責任制、合同管理制度、工程監理制以及項目審計、廉政合同等制度，不斷規范土地整治行為。兩年來，共爭取國家、省級資金2.76億元，整治土地15.56萬畝，新增耕地8809畝；使用市、縣級土地開墾費1.55億元，整治土地11.74萬畝，新增耕地4.33萬畝，解決占補平衡3.25萬畝。截止底，全市耕地保有量、基本農田保護面積均超過省下達的考核指標。
2.積極推進試點，爭取用地指標。至，省下達我市的非農建設用地指標年均未超過8000畝，而我市年均非農建設用地需求都在3萬畝以上。為最大限度地保證全市用地需求，市國土資源局按照有關要求，在全省率先開展“增減掛鉤”試點和礦村共建工作，不僅為全市最大限度地解決了用地指標，還較好地推進了新農村建設，同時有效化解礦村矛盾，促進礦企與當地群眾共同發展。為推進建設用地報批工作，市、縣兩級成立土地報批工作組，通過“五促五報”（以查促報、以供促報、以通促報、以催促報、以責促報）等措施，加大用地報件組件上報力度。獲批建設用地2.2萬畝，獲批3.36萬畝，今年以來，上報新增建設用地報件97件3.6萬畝（其中：報國土資源部5件1.5萬畝，報省國土資源廳92件2.1萬畝），至今已獲批14件5632畝。通過努力和積極爭取，有效地保證了經濟技術開發區國際農業食品科技園、沾六鐵路復線、滇東電廠、昆鋼、云冶集團等重大工業項目用地，有力地推進了全市城鎮建設步伐。
3.加強土地供應，強化批后監管。一是成立土地礦業權交易中心，并按市委、市政府的要求，對商住用地一律實行100%拍賣，杜絕了暗箱操作。二是嚴格執行土地招拍掛出讓的有關規定，結合土地儲備情
況、土地市場需求狀況及城市功能定位情況，有計劃、分步驟地組織土地供應。今年以來，全市供地589宗1.36萬畝，收取出讓金26億元。三是依托土地市場動態監測系統，強化土地批后監管，對已批土地實行限期開發，嚴厲打擊囤積土地、批而不用等行為。今年1―9月，全市共清理批而未用、用而不盡、違規改變土地用途等違法違規案件71件，面積147畝。
4.強化執法監察，保護國土資源。結合新機制試點，建立健全土地執法監察聯席會議制度，初步形成了由國土、林業、發改、監察、建設、公安、法院、檢察院等相關部門共同組成的聯合執法體系，將重大違法用地、用礦行為消滅在萌芽狀態、露頭之初。自以來，共制止2778起違法用地用礦行為
一、評議代表提出的主要意見和建議
在社會評價工作中，評議代表對我局提出的意見和建議主要有以下六個方面：
（
一）加強對縣級干部隊伍管理，做好部門服務工作，服務好基層，“限時辦結”國土部門要加強督促，國土部門“潛規則”要有所打破，事難辦現象仍然存在；
（二）仍存在“吃、拿、卡、要”，“吃、拿、卡、要”變為變相收費的手段和途徑；
（三）征收土地幾年荒的現象痛了百姓的心；
（四）多向上級爭取工業用地指標，解決縣級要發展經濟而沒有用地指標的問題；
（五）加大土地整治，杜絕有法不依、有令不行之舉；
（六）應對全市煤礦山等資源切實加大整合力度。
二、整改措施及取得的成效
（一）查思想，扭作風，提升服務效能
通過認真學習理解評議代表的意見和建議，經過反復分析存在問題的根源，局黨組決定將列為機關作風建設年，在全面推行崗位廉政風險點管理的基礎上，從思想建設入手，進一步強化機關作風建設。一是局黨組及時召開了中層干部參加的黨組擴大會和全體干部職工會，深刻剖析，認真查找干部職工思想上存在的問題，將思想建設與崗位廉政風險點防控有機結合起來，按照“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評”的原則，形成了《國土資源管理風險點及防控措施》。二是緊緊圍繞“評議名次升上去，違法案件降下來”的目標，黨組帶頭，結合“兩整治一改革”專項行動的深入開展，按照“圍繞中心抓作風”的要求，研究出臺了《市國土資源局干部問責查處辦法(試行)》、《一票否決》等五個制度，強化責任意識，嚴懲不廉潔、辦事拖沓、效率低下等行為，全面提升服務效能。locALHOSt三是按照內外結合、冷熱結合、虛實結合、地礦結合、上下結合的原則，分兩次對機關科級領導干部進行輪崗，輪崗面達90%以上，從源頭上遏制不廉潔行為的發生。
（二）建制度，嚴管理，健全內控機制
一是針對社會評議代表所提意見、建議，局黨組在深入調研的基礎上，研究出臺了《市國土資源局黨組會議議事規則》、《市國土資源局工作規則》、《市國土資源局行政行為監督制度實施方案》等相關制度，并對市國土資源局《廉潔從政守則》、《建設項目用地預審會審制度》等十一個制度進行了修改完善，不斷加強和規范國土資源行政行為。二是設置接待崗，發放《國土資源管理服務指南》，為辦事群眾提供服務。按照“立、改、廢”的原則，把9項行政許可事項精簡為5項，審批效率明顯提高。同時，將行政許可和管理事項制成業務流程圖向社會公開，方便辦事群眾。在廣播電臺《珠江源之聲》開設專欄，每天分8次將涉地、涉礦業務辦理要求、辦事程序及所需材料向公眾滾動播出。三是將涉地、涉礦等審批事項全部交由市政務中心國土資源窗口統一收件、統一送審、統一發件，實行一站式服務。自6月至8月底，共接件15306件，辦結15247件，辦結率達99.6%。
（三）強雙保，促發展，推進用地保障
1.保護與保障并舉，嚴守耕地紅線。一是嚴格落實耕地保護行政首長負責制，市、縣、鄉、村每年逐級簽訂國土資源管理目標責任書，把耕地保有量、基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況以及節約集約用地水平納入年度目標責任制考核。二是全面落實國家“占補平衡”政策，加大土地開發整理力度。在土地開發項目實施中，認真執行公告制度、項目法人責任制、合同管理制度、工程監理制以及項目審計、廉政合同等制度，不斷規范土地整治行為。兩年來，共爭取國家、省級資金2.76億元，整治土地15.56萬畝，新增耕地8809畝；使用市、縣級土地開墾費1.55億元，整治土地11.74萬畝，新增耕地4.33萬畝，解決占補平衡3.25萬畝。截止底，全市耕地保有量、基本農田保護面積均超過省下達的考核指標。
2.積極推進試點，爭取用地指標。至，省下達我市的非農建設用地指標年均未超過8000畝，而我市年均非農建設用地需求都在3萬畝以上。為最大限度地保證全市用地需求，市國土資源局按照有關要求，在全省率先開展“增減掛鉤”試點和礦村共建工作，不僅為全市最大限度地解決了用地指標，還較好地推進了新農村建設，同時有效化解礦村矛盾，促進礦企與當地群眾共同發展。為推進建設用地報批工作，市、縣兩級成立土地報批工作組，通過“五促五報”（以查促報、以供促報、以通促報、以催促報、以責促報）等措施，加大用地報件組件上報力度。獲批建設用地2.2萬畝，獲批3.36萬畝，今年以來，上報新增建設用地報件97件3.6萬畝（其中：報國土資源部5件1.5萬畝，報省國土資源廳92件2.1萬畝），至今已獲批14件5632畝。通過努力和積極爭取，有效地保證了經濟技術開發區國際農業食品科技園、沾六鐵路復線、滇東電廠、昆鋼、云冶集團等重大工業項目用地，有力地推進了全市城鎮建設步伐。
3.加強土地供應，強化批后監管。一是成立土地礦業權交易中心，并按市委、市政府的要求，對商住用地一律實行100%拍賣，杜絕了暗箱操作。二是嚴格執行土地招拍掛出讓的有關規定，結合土地儲備情
況、土地市場需求狀況及城市功能定位情況，有計劃、分步驟地組織土地供應。今年以來，全市供地589宗1.36萬畝，收取出讓金26億元。三是依托土地市場動態監測系統，強化土地批后監管，對已批土地實行限期開發，嚴厲打擊囤積土地、批而不用等行為。今年1―9月，全市共清理批而未用、用而不盡、違規改變土地用途等違法違規案件71件，面積147畝。
4.強化執法監察，保護國土資源。結合新機制試點，建立健全土地執法監察聯席會議制度，初步形成了由國土、林業、發改、監察、建設、公安、法院、檢察院等相關部門共同組成的聯合執法體系，將重大違法用地、用礦行為消滅在萌芽狀態、露頭之初。自以來，共制止2778起違法用地用礦行為
